近期，海關(guān)總署發(fā)布2026年第25號(hào)公告明確符合檢疫和衛(wèi)生要求的烏拉圭牛黃可正式進(jìn)口我國(guó)。作為珍稀名貴中藥材，牛黃兼具極高藥用價(jià)值與特殊生物安全屬性。此次新規(guī)落地，既豐富了國(guó)內(nèi)藥用牛黃供給渠道，也通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化檢疫監(jiān)管，筑牢國(guó)門(mén)生物安全、藥材質(zhì)量安全、藥品流通合規(guī)三道防線(xiàn)。

　　認(rèn)識(shí)牛黃：為何是重點(diǎn)監(jiān)管藥材？

　　牛黃是傳統(tǒng)名貴動(dòng)物源性中藥材，源自牛的干燥膽結(jié)石，在中醫(yī)藥體系中應(yīng)用廣泛、藥效獨(dú)特。

　　1、來(lái)源特殊、風(fēng)險(xiǎn)隱蔽

　　牛黃為動(dòng)物源性產(chǎn)品，可能攜帶病原體、化學(xué)殘留、污染物等潛在風(fēng)險(xiǎn)，未經(jīng)檢疫準(zhǔn)入極易帶來(lái)生物安全隱患。

　　2、價(jià)值高昂、監(jiān)管?chē)?yán)格

　　屬于高價(jià)值稀缺藥材，也是口岸重點(diǎn)監(jiān)管的動(dòng)物源性藥用商品，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫準(zhǔn)入、無(wú)證非法入境。

　　正因牛黃動(dòng)物源性、藥用特殊性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高價(jià)值性，海關(guān)對(duì)其進(jìn)口實(shí)施檢疫準(zhǔn)入審核、全過(guò)程檢疫監(jiān)管、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　新規(guī)要點(diǎn)：

　　烏拉圭牛黃輸華核心檢疫準(zhǔn)入要求

　　依據(jù)海關(guān)總署2026年第25號(hào)公告，烏拉圭牛黃輸華需嚴(yán)格滿(mǎn)足中烏雙方議定檢疫衛(wèi)生要求，相關(guān)檢疫準(zhǔn)入條件均針對(duì)牛黃藥用屬性精準(zhǔn)制定：

　　1、源頭注冊(cè)，從產(chǎn)地鎖住藥材安全

　　檢疫準(zhǔn)入牛黃必須來(lái)自烏拉圭官方監(jiān)管及中方注冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)，烏方官方全程管控供體牛養(yǎng)殖、屠宰、采集、干燥、儲(chǔ)存全流程和溯源召回機(jī)制，從源頭杜絕病害、污染、劣質(zhì)牛黃流入市場(chǎng)，保障藥用原料基礎(chǔ)品質(zhì)。

　　2、境外官方檢疫，確保通關(guān)貨物合規(guī)

　　所有輸華牛黃須經(jīng)烏拉圭牧農(nóng)漁業(yè)部官方檢疫，檢驗(yàn)檢疫合格后出具官方衛(wèi)生證書(shū)，證書(shū)真實(shí)有效、信息可追溯，證明貨物完全符合中烏雙邊檢疫議定書(shū)及我國(guó)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、檢疫審批，嚴(yán)格落實(shí)許可管理

　　進(jìn)口企業(yè)需提前依法辦理《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》，海關(guān)嚴(yán)格審核進(jìn)口用途、加工資質(zhì)、存放場(chǎng)所、防疫條件，杜絕私自流入流通市場(chǎng)、非藥用濫用等風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、口岸嚴(yán)檢，落地全維度查驗(yàn)放行

　　貨物入境后，海關(guān)同步開(kāi)展證單核查、貨物查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：核對(duì)貨證相符、核查來(lái)源合規(guī)、排查衛(wèi)生隱患、嚴(yán)控夾帶雜質(zhì)與有害生物，不合格貨物一律依法退運(yùn)或銷(xiāo)毀，堅(jiān)決守住國(guó)門(mén)安全底線(xiàn)。

　　小貼士

　　根據(jù)海關(guān)總署公告2025年第219號(hào)，進(jìn)口商應(yīng)確保進(jìn)口目錄內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自海關(guān)公布的注冊(cè)狀態(tài)正常的境外企業(yè)。經(jīng)注冊(cè)登記的境外企業(yè)可通過(guò)下列兩種方式查詢(xún)：

　　海關(guān)總署動(dòng)植檢司“進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品境外企業(yè)檢疫注冊(cè)登記名單”：

　　http://dzs.customs.gov.cn/dzs/2025-10/28/article_2025121509484385590.html

　　海關(guān)溫馨提示

　　01???????、依據(jù)《國(guó)家藥監(jiān)局 海關(guān)總署關(guān)于允許進(jìn)口牛黃試點(diǎn)用于中成藥生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2025年第25號(hào)）相關(guān)要求，牛黃進(jìn)口試點(diǎn)區(qū)域?yàn)楸本⑻旖颉⒑颖薄⑸虾！⒄憬⒔鳌⑸綎|、湖南、廣東、四川、福建、廣西等12省(自治區(qū)、直轄市)。

　　牛黃進(jìn)口（含從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域）應(yīng)當(dāng)從試點(diǎn)區(qū)域相應(yīng)的藥品口岸（含允許藥材進(jìn)口的邊境口岸）通關(guān)，試點(diǎn)區(qū)域相應(yīng)的口岸藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)出具通關(guān)單，海關(guān)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)入國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)驗(yàn)核通關(guān)單。

　　02、企業(yè)進(jìn)口烏拉圭牛黃，務(wù)必提前辦理檢疫許可、認(rèn)準(zhǔn)注冊(cè)企業(yè)、收集境外官方衛(wèi)生證書(shū)，杜絕無(wú)證進(jìn)口、偽報(bào)瞞報(bào)、來(lái)源不明貨物入境。

　　03、進(jìn)口烏拉圭中藥材牛黃僅限合規(guī)藥用用途，須嚴(yán)格按照審批用途使用、儲(chǔ)存、加工，嚴(yán)禁擅自改變用途、私自流通倒賣(mài)。

拓展閱讀：

　　一、國(guó)內(nèi)牛黃的供需矛盾

　　國(guó)內(nèi)牛黃產(chǎn)量：天然牛黃是牛膽中的結(jié)石，形成具有極大的偶然性，主要依賴(lài)于傳統(tǒng)屠宰業(yè)的偶然發(fā)現(xiàn)，我國(guó)每年天然牛黃的產(chǎn)量極為有限，極度稀缺。

　　國(guó)內(nèi)牛黃需求量：牛黃是中醫(yī)急癥用藥和名貴中成藥不可或缺的核心原料。隨著人口老齡化加劇以及公眾對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥價(jià)值認(rèn)知的深化，以牛黃為原料的安宮牛黃丸等產(chǎn)品的市場(chǎng)需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是在急救和高端養(yǎng)生領(lǐng)域的應(yīng)用，使牛黃的需求具備較強(qiáng)的抗周期性。

　　二、政策破冰與開(kāi)放牛黃進(jìn)口

　　近二十年間，天然牛黃進(jìn)口長(zhǎng)期受限，其市場(chǎng)價(jià)格隨之不斷攀升，這一局面不僅催生了走私活動(dòng)，也制約了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。為從根本上改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，國(guó)家正積極推動(dòng)建立多元、合法的國(guó)際供應(yīng)渠道，以增加有效供給，平抑因資源極度稀缺引發(fā)的投機(jī)行為與價(jià)格劇烈波動(dòng)。